北京26项改革优化众创空间营商环境

　　9月26日上午，北京市政府新闻办召开新闻发布会，发布市委市政府近日印发的《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》。

　　《方案》提出了26项改革举措，未来将通过136条具体众创空间政策清单落到实处，目标是努力把北京打造成为国际一流的营商环境高地，成为我国建设开放型经济新体制的“排头兵”。

　　年底前将出台88条措施

　　除了5个方面的工作任务，《方案》还提出，要健全优化营商环境的成效机制。

　　谈绪祥表示，按照政策准备条件和企业需求，分类分批梳理形成“三个一批”共136条具体政策清单，分别是近期拟出台一批、年底前准备出台一批、需要研究突破一批。

　　其中近期拟出台的政策有25条，预计10月底前出台。今年年底前拟出台的众创空间政策措施有63条，需研究突破的政策有48条，每条都明确了责任单位和完成时限，便于督查考核和跟踪评估。

　　谈绪祥表示，“北京率先行动，加大营商环境改革力度，就是要传递一个信号，北京不是不发展，而是要更好地发展。我们要在‘瘦身’的基础上实现‘健体’。”

　　136条政策清单明确责任单位

　　《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》提出了五大环境营造任务，分别是营造更加开放的众创空间投资环境、更加便利的贸易环境、更加良好的生产经营环境、服务更加精细的人才发展环境和更加公平的法治环境。

　　市发改委主任谈绪祥介绍，这些政策措施，是基于相关部门对全市千余家企业的问卷调查结果，16个区提出的需求和建议，以及53个市级部门结合职能提出的具体改革举措。

　　这26项改革举措已细化为136条具体政策清单，并明确了时限和责任单位，保证落到实处。

　　《方案》以建设众创空间服务型政府、进一步提高服务企业能力和水平为核心，很多政策措施都对政府部门提出了更高的服务要求，如：涉企事项“多证合一”；逐步扩大全程电子化登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”等。

　　虽然是优化众创空间营商环境的方案，其中一些措施也惠及市民。比如，方案提出，要在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼，推动在市区设立跨境电商体验店等。

　　【投资环境】

　　●深化外资企业“一窗受理”改革

　　●外资企业设立及变更实现备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日

　　●制定放宽社会服务业市场准入具体办法

　　●制定北京市政府核准的投资项目目录（2017年本），再减压50%的核准事项

　　●在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制

　　●实现涉企事项“多证合一”

　　●逐步扩大全程电子化登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”

　　●公布6张清单

　　市区统一权力清单

　　中介服务事项清单

　　各类证明事项清单

　　市场准入负面清单

　　各类行政许可证件清单

　　职业资格许可认定清单

　　【贸易环境】

　　●全年出口平均查验率控制在2%以内

　　●在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼

　　●推动在市区设立跨境电商体验店

　　【人才发展环境】

　　●开通“绿色通道”，为北京市产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才办理最高期限为5年的《外国人才工作许可证》

　　●修订人才引进政策标准，符合条件的优秀投资人才和创新创业人才可以办理工作居住证或人才引进落户

　　●研究设立外国人才类《北京市工作居住证》

　　●在中关村大街、未来科学城、新首钢高端产业综合服务区和望京地区试点建设国际人才社区

　　●力争用2至3年时间在房山区、通州区、昌平区、大兴区、怀柔区、北京经济技术开发区等重点产业功能区和引进人才密集地区开工建设至少10所优质中小学校

　　●在国际人才社区、“三城一区”、海外高端人才和科技创新产业聚集区域新设外籍人员子女学校

　　●以众创空间产业园区为重点加大对人才公租房筹集力度

　　●未来五年在新城、交通枢纽、产业园区等重点区域，推出1000公顷集体建设用地用于建设满足多层次居住需求的租赁住房

　　【生产经营环境】

　　●分行业研究出台促进高精尖产业发展的政策

　　●制定中关村国家自主创新示范区一区多园统筹协同发展指导意见

　　●优先保障国家级开发区利用外资项目所需建设用地指标

　　●出台加大市级财政对各区个人所得税征收奖励力度的政策措施

　　●设立总规模200亿元的北京市科技创新基金

　　●设置残疾人就业保障金征收标准上限

　　●完善企业自建自持办公用房的供地政策

　　●研究本市众创空间存量土地二次利用政策

　　●总结推广北京经济技术开发区工业用地循环利用试点经验，在全市推广实施

 

　　【法治环境】

　　●依托全市公共信用信息服务平台实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同

　　●探索建立惩罚性巨额赔偿制度

　　●为创新主体办理专利权质押登记和专利实施许可合同备案开通快速出证通道

　　●加大对知识产权侵权违法行为特别是反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度