仇保兴：特色小镇不是政府规划出来的

　　国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴3月24日在中国新型城镇化发展高峰论坛暨特色小镇合作开放大会上表示，特色小镇的经济组织，呈现非常复杂的结构，这种结构不可能被规划出来。好的小镇是自组织的，差的是由上到下政府组织的。政府管理特色小镇应该采取激励而不是取代，要简政放权，不能包办，同时对特色小镇要有科学的评估，而不能乱刮风。

　　仇保兴说，从浙江省的情况来看，小镇的特色从原来的农村的“一村一品”加上小镇，发展到现在的小镇加上新经济体。现在的特色小镇抛开了建制镇，进入了城市。通常讲的特色小镇有建制镇，也有进入城市后，扮演了一个城市修补、生态修复，产业修缮的角色。

　　仇保兴说，特色小镇的经济组织呈现出非常复杂的结构。这种结构是主体的变异性、主动适应性和相互作用。农民变成创业者，外来的进去当企业家，这种变化是很难设计的，谁要是对我们的小镇产业从头到尾来一个设计，那是一种迷信，是不可能的。“浙江省600多个原来的建制镇演变成为特色小镇，没有一个是正式规划出来的，我用18年的工作经历证明这一点，将来也不可规划”。

　　正因为如此，仇保兴建议政府管理特色小镇时，应该采取激励而不是取代，多一些激励引导，且要简政放权。他同时建议，政府应该护航，不能包办，并对特色小镇要有科学的评估，而不能乱刮风。“我现在最怕的是，特色小镇总书记有批示，浙江有经验，不管什么都是特色小镇，这个特色小镇泥沙俱下，结果把名声毁了”。

　　仇保兴认为，好的小镇是自组织的，差的是由上到下政府组织的。好的特色小镇和周边是共生、共赢的，跟产业、跟周边的节点强联结，扭在一起，利益共享。这种小镇微循环，微循环本身可以形成产业，且是开放的，能接入到全球的某一个价值链当中去。而差的小镇没有特色就地服务，靠规模、靠政府号召，跟着大企业跑。

　　来源：经济观察报

编辑：huangcy