上海张江“十三五”发力：目标世界一流科学城

　　“十三五”期间，张江科学城将成为响应自贸区战略与上海科创中心建设两大国家战略的重要区域。

　　12月19—20日举行的中国共产党上海市第十届委员会第十四次全体会议，部署了2017年上海市经济社会发展十方面重点工作。前两项重点工作分别是更好发挥自贸试验区的示范引领作用、加快推进科技创新中心建设。

　　这两项重点工作的一个聚集点，就在张江科学城。

　　19日举行的“新功能、新空间、新价值——张江技创区功能定位研究成果”研讨会上，上海市张江高科技园区管理委员会副主任张丁发表示，张江科学城的建设面临着诸多挑战。

　　张江科学城建设规划正式成果已于今年10月底上报上海市政府备案。按照规划，张江科学城规划总面积约94平方公里，同时为加强与龙阳路枢纽、迪士尼等周边地区的协调联动发展，外扩形成衔接范围，总面积约191平方公里。

　　而在定位上，张江科学城将在张江高科技园区的基础上，转型发展成为中国乃至全球新知识、新技术的创造之地、新产业的培育之地，成为“科研要素更集聚、创新创业更活跃、生活服务更完善、交通出行更便捷、生态环境更优美、文化氛围更浓厚”的世界一流科学城。

　　张江高科技园区于1992年成立，是国家级高新技术园区，与陆家嘴、金桥和外高桥开发区同为上海浦东新区四个重点开发区。2015年度园区经营总收入已超6000亿元，占上海市高新区总量的15%。

　　目前张江的主导产业集聚在三大领域，即信息技术、生物医药和文化创意产业。信息技术产业目前已形成千亿级的产业集群，主要包括集成电路和软件产业。生物医药方面，国家每批准3个I类新药就有1个来自张江。

　　张丁发表示，张江科学城的目标比较宏伟，但面临着诸多挑战。比如，创新要素的集聚度和创新能级有待进一步提高，并需强化产学研合作。张江国家级研究机构数量较少，缺少具有国际影响力的综合性大学和本土领军企业，高校、研发机构与企业未形成紧密的合作网络。

　　此外，张江科学城的城市功能相对滞后，目前张江的开发区特征明显，产业用地占比高，空间资源紧缺与低效用地并存，居住与工作空间分离，缺乏住宅、商业、文体、医疗、教育等相关配套。

　　基于此，张江科学城一方面需要产业能级的提升，一方面也需要空间布局的再造。

　　目前，张江科学城的规划建设主要分为增量空间和存量空间。增量空间相对集中在中部和南部，强调高标准、高起点加快建设;存量空间主要在张江西北片区，强调转型与更新。

　　伴随着张江的转型，上市公司张江高科(600895.SH)正在向科学城功能建设的市场化实施主体转型。此前，张建高科已经提出要脱离纯粹的工业地产经营，转型为科技投行。

　　上海市社科院经济研究所主任陈建勋表示，考虑到上海科创中心建设需要，建议张江技术创新区转型为“上海科技金融及风投集聚区”，成为向张江高科技园区以及大张江“一区22园”提供科技金融服务的重要基地。“建议在技术创新区内科技金融行业的空间布局应达到总面积的40%以上。”

　　2016年5月，在张江科学城大框架下，张江西北片区的城市更新设计工作已正式启动。其中的张江技术创新区是张江地区建设最早最成熟的区域，是1999年“聚焦张江”战略布局的主阵地。

　　张江高科总经理葛培健表示，张江高科已经启动了以PPP模式建设营运张江科学城的探索调研，以张江管委会主导，以公开招标和契约制方式引进社会资本参与园区城市功能更新，完善园区公共服务配套，促进经济功能和城市功能结合。随着PPP概念的火爆，越来越多的A股上市公司已经参与到PPP项目中来。

　　葛培健说，如果土地容积率从目前的0.8提高到更高水平，就意味着将释放更多的建设面积。

　　1999年，张江高科成功实践了全国首个园区PPP案例。但目前我国尚未形成相对成熟的园区开发PPP模式。而传统的园区开发运营思维、相关法律条款的不完善，依然对打造科学城、创新开发模式有着不少阻碍。

　　来源：第一财经日报

编辑：huangcy