滨海—中关村：京津冀协同创新发展

　　近日，天津滨海—中关村科技园正式揭牌。天津滨海—中关村科技园以北塘企业园区为起步区与核心区，规划面积10．3平方公里，将充分利用北京中关村和天津滨海新区创新政策叠加优势，积极承接高新技术企业转移和重大科技成果转化，并在2018年实现起步区基本建成。

　　近日，京津两市在京签署协议，加快建设滨海—中关村科技园。按照方案，滨海—中关村科技园将以天津滨海新区北塘企业园区为起步区与核心区，进而辐射滨海新区有关功能区乃至新区全域。

　　今年中秋节后的第一个工作日，天津市委书记李鸿忠来到滨海新区调研时，当即拍板加快推进“滨海—中关村科技园”建设，并最终促成10天后赴京签署协议，把这个“久拖不决”的项目最终落实。在协议签署的当天，李鸿忠表示，要自觉按照中央要求，主动接受北京的协调指导。牢固树立“一盘棋”思想，正确认识天津定位，服从服务区域发展大局，向中心靠拢，接受北京辐射，担当好角色，发挥好作用。

　　“目前，北塘已具备承接首都功能疏解载体条件。”北塘企业园区负责人告诉记者，北塘企业园区目前已建成65万平方米，可为进驻企业提供独立化、个性化商务交流空间及办公氛围。目前注册企业已达500余家，注册资本金超100亿元人民币，其中亿元以上企业30家，千万元以上企业120余家，逐步形成了总部经济、金融服务、影视文化、科技贸易类等产业的集群发展。

　　“聚焦滨海—中关村科技园建设，是落实京津冀协同发展规划纲要，推动构建京津冀协同创新共同体的一项重大举措。”北京中关村管委会主任郭洪表示，北京和天津的科技创新资源非常密集，两地之间有很多优势可以互补，实现两地政策优势双层叠加。北京是全国科技创新中心，中关村作为国家自主创新示范区，是一个主要载体。北京也是国家服务业综合改革的试点城市。天津滨海新区不仅是国家自主创新示范区，还是自由贸易试验区，有着双“自”联动的效应。

　　基于这些建立起来的滨海—中关村科技园可充分利用中关村和滨海新区创新政策叠加的优势，结合两地产业发展定位、发展规划、发展特色和发展需求，积极承接高新技术企业转移和重大科技成果转化，通过推动开展全面创新改革、建设特色产业功能区、构建创业服务体系、优化配置科技资源、加强科技金融服务、完善配套服务体系、在京津建设滨海—中关村园企业协同创新中心等，鼓励在京企业、高校和科研机构、高端人才、科技金融、创新创业服务体系到滨海—中关村园发展、跨区投资或业务延伸，逐步形成产城融合的创新社区。

　　同时，园区在空间区域上，将打破两市各自“一亩三分地”跨区域合作；在行政管理上，科技园管委会由双方共同管理，不定行政级别，不定单位性质，新区将赋予园区管委会最大范围管理决策自主权；在创新政策上，除加强已有政策叠加、集成外，进一步在跨区域政策、新兴产业政策上加大改革创新力度，争取更多政策支持。

　　郭洪表示，北京中关村在原始创新、高技术服务业方面发展相对比较快，比重较大，天津滨海新区在产业化创新中优势明显。因此，两地开展合作，主要聚焦于协同创新的机制、体制、平台、模式，共同为国家探索和推广可复制的经验。双方作为京津冀协同发展共同体项目的先头部队，我国创新经济增长新引擎，将在带动区域经济发展，落实国家重大战略中发挥重要作用。

　　而谈到双方合作的重点，滨海新区区长张勇表示，要从观念、制度、资源、产业四个方面协同互动，融合发展。他说，滨海新区经过多年的先行先试，推进改革开放，在理念和实践上积累了一些改革开放创新的经验。中关村国家自主创新示范区是我国第一个国家自主创新示范区，是我国高科技自主创新的发源地。两地的合作首先是观念的融合和协同，滨海新区将采中关村之长，促进思维理念的再解放。其次是制度的协同融合。滨海新区作为推进京津冀协同发展战略有序疏解北京非首都核心功能的主要承载地、北方唯一的自贸试验区、“一带一路”的主要支点，始终在探索制度创新。中关村围绕落实国家自主创新示范区战略、围绕创新资源的集聚和内生增长，创造了一系列制度创新成果。两地制度创新的融合也必将产生新的创新发展的活力。第三是创新资源的协同融合。目前滨海新区拥有400多家依托于产业的各类创新机构，其中50多家是国家级的，包括重点实验室、研究院等。中关村也拥有清华、北大、中科院等一系列创新资源以及一系列创新企业。这些创新资源融合的过程，也是产生新动力、新活力的过程。最后是产业的协同融合。滨海新区形成了航空航天、装备制造等八大支柱产业，中关村在互联网经济、现代服务业、科技创新等方面，有其产业优势。两地产业的深度融合，符合滨海新区创新型城市和产业创新中心建设的实际。

　　“这四个方面协同融合，不是简单的一加一等于二，一定会形成叠加效应、放大效应，迸发新动能新活力，促进国家京津冀协同发展战略、国家创新驱动发展战略的落地实施。”张勇表示，目前，新区已经在筹划安排，制定协议框架下工作领域项目的具体时间表、路线图、责任人，并根据实际情况分成若干个子项任务，从体制机制、载体建设、资源转移、自主创新等方面设立合作专项专题，全面铺开合作交流领域。

　　可以预见的是，滨海—中关村科技园起步区与核心区棋落北塘之后，为这片区域带来了新的机遇与挑战。未来，一个高端创新要素聚集、产业特色鲜明、可持续发展的国际一流科技研发和成果转化园区也必将为滨海新区经济增长增添新的活力。

　　来源：中国经济时报

编辑：huangcy