回顾南宁过去10年的改革，有这样一家具有标杆意义的企业——南宁糖业。
从1997年开始，通过整合全市6家规模较小的国有糖厂，然后改制上市，再利用从资本市场筹得的资金进行自身结构调整，南糖成功实践了一条糖业可持续性发展之路。
10年来，南糖的销售收入从1997年的8亿元迅速提升到2006年接近32亿元的规模。2006／2007榨季，南糖实现产糖55万吨，产纸20万吨，大大超出了整合前原有22万吨糖、两三万吨纸的规模。不仅主业做大了，还实现了在全产业链上制糖、造纸、酒精、复合肥、卫生用品、新材料等产业的连环布局。
参与创造南糖辉煌历史的南糖董事长熊可模在接受中国经济时报记者采访时说：“把原来分散的厂联合起来，组成一个统一的企业，再通过改制上市，我们走出了一条中国糖业做大做强的新路。”
更多的业内人士认为，南糖的成长史就是广西糖业由乱而治、由边缘到主流、最终牢牢地抓住中国制糖业发展主导权的壮大史，生动演绎了中国糖业发展的一个时代标本。
南糖今天的成就固然令人欣喜，但其发展历程则更为精彩，也更值得回味。
组建大集团统一配置资源
1996年至1997年间，广西的糖业界弥漫着一股悲凉气息。很多行业外人士受糖厂亏损和蔗农的“白条”困扰而唱衰国有糖业。
但当时的南宁市委、市政府并不这么认为，而是采取了一项战略行动，同时将南宁制糖造纸厂、明阳糖厂、伶俐糖厂、蒲庙糖厂、东江糖厂、香山糖厂6家国有制糖企业，组建了统一法人的南宁统一糖业有限责任公司，公司实行党政工、人财物、产供销“九统一”。南糖由此而诞生。
俗话说“强扭的瓜不甜”，企业组建大集团最怕政府拉郎配。无数案例证明这样的结果往往是好的企业活不长，差的企业好不了。南宁组建糖业大集团虽然带有浓厚行政“干预”色彩，但这种干预在当时显得尤为必要和近乎完美。
在广东和福建的糖业纷纷向广西转移之时，南宁市坚信广西糖业的发展前景。而在组建统一糖业的过程中，政府把握住了“干预”的分寸，主要在宏观协调上发挥主导作用。南糖组建的直接结果是，实现了集中资源，集中管理，结束了蔗区内企业相互抢夺原料蔗，压低糖价的乱局。
组建统一糖业公司遇到最棘手的问题，是如何解决利益分配。6家糖厂中，5家在武鸣、邕宁两郊县，两县财政部门最担心原有利益受到影响，成为改组的最大阻力。为了消除来自两县的担忧，市政府明文规定5家糖厂的利、税、费全部留在地方。由此，公司成立后并没有打破原有的利益格局，而是把工作重点放在了着眼于统一销售，加强管理、整体上市和结构调整，培育新增长点，提高竞争力上。1998年，公司向两县返回的利、税、费总额达10392万元，比1996年组建之初增长了90.9％。
“九统一”成了集团有效管理的控制模式，确保了紧密型经济共同体的形成。在具体运作上，公司为一级法人，各厂为授权法人。这样，既适应了对6厂异地管理的特点，又赋予了6厂相对独立的组织生产的权利，调动了各厂的工作积极性。
为了进一步理顺运行机制，照顾各方利益，公司采取经理层和董事会分设的方式。经理层负责处理日常的经营和宏观管理工作，涉及各厂利益的重大决定由各厂厂长为董事的董事会作决定，杜绝了一平二调吃“大锅饭”现象的发生。
所有这些，为南糖今后的发展打下了基础。“公司成立后，调整了生产关系，为在更大空间里合理配置资源提供了可能。”熊可模说。
改制上市试水资本市场
尽管成功组建了统一糖业，但能否实现“1＋1＞2”的效应，却也未可知。
上世纪90年代，我国投资体制发生深刻变化。南糖当时面临一种窘境：政府投资不允许，贷款也不行。由于自身的积累也不足，公司几乎失去了投资能力。由此，南糖开始谋求整体改制上市，向资本市场要投资资金。
1999年4月26日，以募集方式组建的南宁糖业股份有限公司正式宣告成立。同年5月，“南宁糖业”（股票代码：000911）在Ａ股市场成功上市发行。
作为南宁糖业股份有限公司的独家发起人，南宁统一糖业有限责任公司自股份公司成立之日起注销法人资格，相关权力、权利、义务和责任由南宁市国有资产管理委员会下属的南宁振宁资产经营有限责任公司承继。
“进行改制上市是成立统一糖业公司以后很重要的一步。”熊可模说，“通过改制企业进入资本市场，这样就解决了企业投入的问题，使企业能够进行资源的重新配置。同时，上市对企业的体制带来了很大的冲击，使企业实现了进一步规范化管理，实现了企业与社会职能的分离等等，投资者、经营者、劳动者的三者关系也更明朗了。”这对企业是一个很大的进步，公司内部结构治理取得了重大突破。“
改制上市为南糖后来有资金实施一系列结构调整埋下了伏笔。改制后的南糖雄心勃勃：“将通过资本运营，扩大综合利用的深度和广度增强企业实力，扩大企业规模，构筑一个以蔗糖生产为主业，多元化综合经营的跨行业、跨地域的现代化企业集团”。
今天的南糖，已是目前国内制糖行业最大的国有控股上市公司。
结构调整“一箭三雕”
改制上市后，南糖仍面临建厂过多、规模过小、原料不足、小而全大而全等问题。“改革后最终要解决生产力的问题。这个问题不解决，其他问题都将成为作秀。”熊可模这样对记者说。
2001年3月，南糖迈出了结构调整的重要一步——“退糖进浆”：将原蒲庙糖厂停产，退出制糖，然后投资1.9亿元，在原厂区建起了一个年产3.4万吨的甘蔗渣纸浆厂，把原厂的原料蔗分流到其他各厂，把其他厂的蔗渣集中到蒲庙糖厂。
蒲庙造纸厂“停糖转浆”后，回收了各家糖厂利用率不高的60万多吨蔗渣，实现蔗渣的资源优化——由过去的分散利用变为集中生产。2004年，随着6.8万吨蔗渣浆技改扩建工程竣工投产，蒲庙造纸厂的生产能力进一步扩大，蔗渣浆产量从2002年的3万多吨提高到6万多吨，销售收入也从2002年的7125万元提高到近4亿元，实现利润从2002年的170万元提高到3000多万元，税金从2002年的303万元增加到1000多万元。
“这是南糖的一个创造，以前没有人这样专门去做纸浆这一中间产品，他们发现了这样一个市场缝隙。”中国储备糖管理机构——华商储备商品管理中心总经济师任兆桐评价说。
继“退糖进浆”之后，南糖又来了一招“停五合一”。
南糖的6家糖厂虽然都建有酒糖生产系统，但由于投入不足，生产过于分散，加上酒精生产过程中产生的废液对环境污染严重，生产效益一直较低。
针对这一问题，南糖于2001年关闭了另5家糖厂的酒精生产线，投资3000万元在蒲庙造纸厂建设年产2万吨酒精项目，将全公司的酒精生产集中到蒲庙造纸厂，实现专业化分工，集中生产酒精。
这一动作收到的成效明显：以前由于“废糖蜜”分散，每个厂的原料都不够，酒精只能在榨季的几个月里生产，现在却可以全年生产，改变了各厂酒精“季产年销”的被动经营局面；过去，分散生产时酒精的质量参差不齐，集中生产不仅控制住了产品的品质，树起了品牌，也提高了劳动生产率，降低了生产成本，增强了市场竞争力；以往，每个厂都要单独投资处理酒精废液，现在只在蒲庙一地即可完成，环保治理费用高的问题迎刃而解。
在做大做精糖业的问题上，南糖考虑的是走集约化生产的路子。公司先后对下属的明阳糖厂、香山糖厂、伶俐糖厂进行了扩建。明阳糖厂扩建到了1.2万吨生产规模，伶俐糖厂和香山糖厂扩建到了6000吨，东江糖厂也将于明年扩建。而原来另两个糖厂和后来收购的罗圩糖厂、武侨糖厂则被关停。
关停和扩建的集约效益是显著的。“目前，明阳、伶俐两厂占公司产糖量的60％，都是全国最优质的品牌，这几年在全国评比都第一。好管理，易产生效益。”熊可模介绍说，公司成立之时，6个厂才榨169万吨甘蔗，而上个榨季单明阳糖厂就榨了160万吨。
关停的背后也表现出了南糖的社会责任感。“结构调整时，我们碰到很现实的问题：厂关了，职工咋办？”熊可模在回顾结构调整的历程时说，发展集约型经济、扩大规模是经济规律，但是职工的就业、民计民生是中国的国情，这个矛盾必须破解。南糖找到了一条道路，就是发展循环经济，利用自有的蔗渣资源，建浆的项目、纸的项目，为结构调整中产生的富余劳动力找到了出路，并使资源得到充分利用。
“实际上，我们取得了‘一箭三雕’的成效：糖业做大了，纸业做大了，职工得到妥善安置了。我们没有走资本主义国家企业关门、职工失业的路子。”熊可模介绍说，原来只有3万吨纸的生产规模，现在达到了20万吨，自己的蔗渣全部用完。
伴随结构调整的过程，南糖坚持发展与治污并重，走出了一条循环经济的发展路子。公司的生产形成了甘蔗—制糖—废糖蜜制酒精—酒精废液制复合肥（或酒精废液浓缩燃烧—钾灰制复合肥）和甘蔗—制糖—蔗渣—制浆—造纸两条生态链，形成了资源—产品—再生资源的循环经济生产模式。通过全面的综合利用，基本实现了循环经济产业链。现在，综合利用方面的产值已占南糖全部产值的1／3.
困在一个蔗区里终究资源有限，因此，南糖还提出了“跳出甘蔗进行布局”的思路，努力使产品结构进一步多元化。
未来将实现战略转型
“我们把握住了一次历史性机遇。80年代不可能做到，如果现在去做也晚了。”回望过去的10年，熊可模有感而发，“南糖能实现今天的发展，一个重要的基础就是恰逢中央提出国有企业要进行‘三改一加强’，而市委、市政府当年提出的意见也符合市场的发展方向，为重新配置资源解除了体制性障碍。假如没有这样一个体制上保证的话，我们后来所做的这些事情，根本做不通，厂里不愿意，地方也不愿意。从体制改革入手，当市场发展到需要从重新配置资源的时候，市委、市政府的决定正好满足了这一点，使市场配置资源能够得以实施。”
辉煌10年过去，南糖又站到一个重要发展关头，谋划新转型。当记者问及南糖今后的发展，熊可模说：“现在的南糖，又像10年前一样，面临着一个重要课题，面临着转折，即怎么样从传统经济跳出来，转移到城市型工业的发展道路上去。要根据城市的特点，向城市经济转移。这个问题，南糖自己给自己提出来了，管理层已经意识到了，但还不能给自己一个满意的答案。”
“今后，糖纸的发展在现有基础上不会再有更大的发展，我们的目标也就是60万吨糖、20万吨纸。要做纸产业的升级换代，生产高质量的产品。”熊可模说，假如还想再继续做大糖业，在这个地方已经不允许了。各糖厂都在市区周边，城市越发展，将来种菜的越多，种果的越多，不可能有更多的土地用来种甘蔗。
熊可模描述了南糖未来产业的几个特征：第一，没有污染；第二，轻型加工；第三，服务于城市。
我们期待南糖实现漂亮转型，谋求更好更快地发展。
