当视频网站遭遇防火墙 行业领先者依然是风投关注目标

2007年12月29日这天，国家广电总局和信息产业部联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》（以下简称《规定》），明确规定，只有国有独资或国有控股公司才有资格在互联网上提供视听节目。当国内的视频网站普遍观望，风险投资机构暂停了对网络视频领域的投资项目的时候，2008年2月3日，国家广电总局和信息产业部负责人就《规定》回答了记者的提问，以答记者问的形式进一步解释，《规定》发布之前依法开办、无违法违规行为的视频网站，可重新登记并继续从业。

面对媒体的询问，优酷网总裁古永锵唯一的答复就是“我们正在积极配合”，而酷6网总裁李善友则是保持沉默，不发表任何观点。其他视频网络也基本都是这样的态度，既不急于表态，也不发表实质性观点。这次政策的颁布至少从一个方面表明，国家显然已经开始重视网络视频行业，其媒体的特征让政府不得不考虑加强监管力度。

新政策 谁为你受伤？

《规定》条例中最引起关注的内容就是，视频网站必须是国有独资或国有控股企业才符合《规定》的市场准入原则。根据《规定》第八条，申请从事互联网视听节目服务的，应当具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。

《规定》出台后引起视频网站、传媒、风险投资机构等各方的高度关注，各界普遍认为这次政策的标准非常严格，影响面也很大，意味着网络视频行业走到了一个瓶颈期。如果严格执行这个政策意味着将有一大批视频网站退出市场。更为可怕的是，这次新政策的出台是国家广电总局和信息产业部联合发布，两个部门联合发布就意味着监管政策执行起来力度将非常大。“针对网络视频行业的政策已经不是第一次出现，2004年就颁布过相关的政策《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，但是当时只有国家广电总局单方面颁布，由于视频网站不隶属于广电系统，因此这个政策形同虚设，无法进行查处。而两部委联手颁布新政策就完全不同了，至少改变了‘不知道监管机构是谁’的局面。”投中投资咨询公司高级分析师王东亮分析。

“但是，针对以往的经验，这个政策执行起来也比较难，国内的视频网站虽然普遍都比较焦虑，但是大家基本上也都是在静观事态的进一步发展，毕竟《规定》只是一个模糊的说法，没有进一步的细则出台，这个政策在执行上将是很困难的。”王东亮说。

中盛投资公司合伙人杨永强也表达了类似的看法：“一个产业能受到政府的关注并出台政策，本身就是好事。政府有政府的考虑，市场有市场的需求，只有结合一起，生态才会健康，未来才更美好。”杨永强认为从现在看，影响并没有实质体现。国家规定视频网站必须国资控股，1月31日开始实施，这是一个笼统的概念。国家政策指的视频网站是互联网视听节目服务，这是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。而一般理解的视频网站是视频内容共享和传播平台，这个不在管辖范围之内。即使未来国家实行准入制，对于行业而言也是利大于弊。

整合和洗牌的催化剂

当国内的视频网站普遍观望，风险投资机构暂停了对网络视频领域的投资项目的时候，2008年2月3日，国家广电总局和信息产业部负责人就《规定》回答了记者的提问，以答记者问的形式进一步解释了规定，并提出了新的说法。最核心的观点就是《规定》发布之前依法开办、无违法违规行为的视频网站，可重新登记并继续从业。而《规定》发布之后申请从事互联网视听节目服务的，必须符合《规定》第八条所列的条件。

这一说法从某种程度上显示出政策松动的迹象，毕竟《规定》颁布之前开办网站的只需要重新登记就可以继续营业，而不再考虑是否是国有独资或者国有控股的苛刻条件，但对《规定》颁布后继续开办的视频网站将是一个门槛。“这个答记者问虽然不是细则，在一定程度上缓解了矛盾，但是申请牌照也是个问题，重新登记是否可以申请牌照，谁可以申请牌照，申请牌照的标准是什么，现在都还是一个未知数。”王东亮表示。

杨永强认为对于风险投资已经投资的视频网站，通常可以重新进行登记，并最终获得牌照。但是目前细则还没有出台，登记的程序也还没有开始进行。“按照以往的惯例，预期政策的执行应该不会很严。”

行业专家也告诫风险投资机构在对视频网站的考察和投资中要三思而后行，毕竟视频网站发布的内容有相当的多的内容是比较敏感的或者是涉及政治的内容，因此国家对这一领域的监管将会越来越严格，监管风险将是一个不可忽视的投资风险。因此，视频网站跟政府关系好不好，会不会和政府打交道都是风险投资需要考察的因素。“我们核心团队都是做门户出来的，完全具备与政府打交道的丰富经验。”古永锵似乎一点儿都不担心这个问题。

在王东亮看来，《规定》对于网络视频行业是一个整合和洗牌的催化剂，监管政策不但提高了视频网站的准入门槛，也对网络视频行业起到了进一步的分化作用，一批实力弱小的视频网站由于最终拿不到许可证而不得不考虑转型、关闭或者是被收购；而那些拥有强大资金背景和流量保证的视频网站则可以轻松地开始下一轮的竞争。“2008年以后，网络视频界的龙头将会出现，到那时网络视频将开始正式与电视进行竞争了。”

行业领先者依然是风投关注目标

无论是网络视频，还是手机视频，虽然目前处于高投入、低产出的阶段，但是未来的前景吸引着各路资本。

在2007年，中国网络视频行业获风险投资案例12起，总金额为9708万美元，平均每起融资额度为809万美元。最近的两起案例为2007年11月，优酷网获得第三轮投资2500万美元；2007年12月，我乐网网获得第二轮投资2000万美元。2007年8月，红杉资本及Steamboat Ventures（思伟投资）等风投机构对我乐网进行第二轮不低于2000万美元的投资，这距上一轮千万美元的融资不到3个月。2007年6月，我乐网完成规模达上千万美元的首轮融资。

盘点2007年，处在行业洗牌大环境的国内视频网站依然频频得到风险投资的青睐。